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智慧综治,信息赋能,新时代基层治理新引擎

我前阵子去浙江一个镇子出差,综治中心的工作人员给我看了一套系统。屏幕上的地图密密麻麻标着各种颜色的点,红色是刚上报的矛盾纠纷,黄色是待处理的隐患,绿色是已经办结的事项。旁边还有个滚动列表,实时跳动着每条信息的处理进度:谁报的、谁接的、办到哪一步了,一目了然。这跟我印象里基层综治工作靠一本台账、一张嘴、两条腿的场景,完全是两个时代。

智慧综治,信息赋能,新时代基层治理新引擎

这套系统,就是咱们常说的综治信息系统。说白了,它就是把过去散落在各个条线、各个社区、各个网格里的信息,全部汇到一个平台上。以前老百姓反映个问题,可能得跑好几个部门,或者等网格员层层上报,中间耽误的时间,往往就是矛盾从小变大的窗口期。现在不一样了,手机上报、平台派单、部门接单、结果反馈,全流程都能看到。信息跑得比人快,问题解决得自然也就比过去快。

不过我得说句实在话,刚开始搞这套系统的时候,不少基层干部是有情绪的。我一个在街道办的朋友就跟我抱怨过,说每天光填表、录信息就够忙的了,哪有时间下去走访?这话听着耳熟,很多地方推进信息化,最先遇到的阻力就是“增负”问题。但后来他们慢慢发现,以前重复填的报表、反复报的材料,其实都是因为数据不通。系统用顺了以后,很多表自动生成,很多数据一次录入多处共享,反而是把时间省出来了。关键在于,系统是给人用的,不是给上面看的摆设。

真正让这套系统发挥威力的,是它把“被动应对”变成了“主动发现”。我知道有个区,过去一年处理的矛盾纠纷里,有将近六成是网格员通过手机终端上报的,而不是等群众上门。为什么?因为系统里有预警模型,某类纠纷在某个小区频繁出现,后台就会自动提示,网格员就会提前上门摸排。这就像天气预报,以前是下雨了才知道收衣服,现在是看云图就知道该不该带伞。基层治理最怕的就是“小事拖大、大事拖炸”,而信息系统的价值,恰恰在于把“拖”这个环节压缩到最短。

当然,技术只是工具,关键还是得看怎么用。我见过有的地方,系统建设得花里胡哨,功能一大堆,但基层干部用起来不顺手,沦为“迎检专用”。也见过有的地方,把系统当成绩效考核的“紧箍咒”,每天盯着上报数量,逼得网格员为了凑数乱报一通。这两种做法,都是本末倒置。信息系统应该像水一样,润物无声地渗透到治理的各个环节,而不是像钉子一样,扎在那儿让人绕着走。所以现在很多地方在迭代系统时,都会专门请一线网格员来提意见,哪个按钮多余、哪个流程繁琐,改了再改,直到大家愿意用、习惯用。

还有一个容易被忽略的点,是信息安全。基层综治信息涉及大量个人隐私和数据安全,如果系统防护不到位,或者操作不规范,反倒可能成为泄露隐患。我听说有个地方,网格员的账号密码居然是统一的,谁都能登进去看全区的数据,这问题就大了。好在现在各地都在加强这方面的规范,分级授权、操作留痕、定期审计,慢慢把漏洞堵上了。技术赋能的同时,制度和意识得跟上,不然赋能就变成了“负能”。

说到底,综治信息系统的本质,是让数据多跑路、让干部少跑腿、让群众得实惠。它改变的不只是工作方式,更是治理理念。过去我们讲“上面千条线、下面一根针”,基层干部是针,硬撑着把千头万绪捋顺。现在有了信息化这根“线”,针还是那根针,但线穿得更顺了,绣出来的图案自然也更精细。从矛盾排查到风险预警,从事件处置到事后回访,每一个环节都能留下数据痕迹,这既是对工作的留痕,更是对群众的交代。

我去过的那个镇子,综治中心的墙上挂着一块屏,实时跳动着全镇的治理动态。工作人员跟我说,以前最怕月底汇总,现在系统自动生成报表,他们腾出精力来,每天都能去自己包的网格里转两圈。老百姓看到网格员来得勤了,问题解决得快了,自然愿意把心里话往外掏。有时候,信息化带来的改变就是这么具体——它不是一个抽象的概念,而是体现在网格员手机上多出来的那条待办提醒,体现在群众家里那盏修好的路灯,体现在邻里之间那场化解于无形的纠纷里。

回头再想想“智慧综治、信息赋能”这八个字,其实说的就是一件事:让基层治理的每一个神经末梢都能敏锐感知,让每一份治理力量都能精准投放。系统是死的,人是活的,只有当技术真正融入日常、服务实战,它才配得上“新引擎”这个称号。而这一切的落脚点,还是那句老话——治理有效,群众满意。数据是冰冷的,但数据背后的人心是热的,这才是综治信息系统最值得珍视的地方。